当前阿富汗局势

虽然国际社会全神贯注于乌克兰目前的冲突和以色列在中东的侵略所引发的持续危机，但在更远的南亚区域，局势也仍然脆弱。

除了另一场印巴冲突的潜在风险之外，巴基斯坦与阿富汗的关系也很紧张。跨境代理人参与巴基斯坦境内恐怖袭击的可能性是一个主要威胁。除了试图确保漫长而漏洞百出的阿巴边境安全外，自2023年以来，约有80万在巴基斯坦寻求庇护的阿富汗人被驱逐出境。

联合国关于阿富汗的最新报告描述了我们西北邻国的混乱状态。报告指出，尽管美国领导的北约部队和塔利班之间的重大军事冲突已经结束，阿富汗的安全局势仍未稳定下来。伊拉克和黎凡特-呼罗珊伊斯兰国（ISIL-K）继续反抗塔利班政权的统治。

除了攻击宗教少数群体等“软目标”外，ISIL-K还在继续高调攻击，例如今年早些时候针对城市发展和住房部的袭击。其他反对派组织，如艾哈迈德·马苏德领导的“全国抵抗阵线”和由前政府和军方官员组成的“阿富汗自由阵线”，仍在运作。然而，无论是ISIL-K还是其他反对派组织都没有能力威胁到塔利班对这个饱受战争蹂躏的国家的控制。

上述联合国评估进一步指出，从春季开始的新学年再次禁止女孩和妇女上中学或接受高等教育。该国的人道主义需求也依然严峻。然而，联合国本年度的人道主义应对计划，旨在支持近1700万阿富汗人，仅能确保其拟议24.2亿美元预算的15%以上。

近一半的阿富汗人口仍然如此依赖国际资金，但国际资金一直在减少，在目前情况下似乎不可能再次增加。例如，美国削减全球援助严重破坏了联合国下属的世界粮食计划署的努力，以及国际红十字会等许多主要非营利组织的工作。其他富裕的西方国家并没有加强他们的承诺来弥补美国援助的损失。

相反，中国在阿富汗的影响力却在增长。中国目前正试图通过调解恢复伊斯兰堡和喀布尔之间中断了近四年的双边关系。本月早些时候，巴基斯坦宣布其驻喀布尔临时代办将被提升为大使级别，喀布尔随后宣布其驻伊斯兰堡代表也将被提升为大使级别。自2021年塔利班重新掌权以来，只有包括中国和俄罗斯在内的少数几个国家同意接待塔利班任命的大使。然而，包括巴基斯坦在内的这些国家尚未正式承认塔利班统治者。

塔利班已经执政近四年，因此他们有足够的时间从一个叛乱运动过渡到一个更有效的政府。他们的强硬和铁腕立场最初被解释为他们害怕失去强硬派分子的支持，这些强硬派分子可能加入了更极端的组织，如ISIL-K。然而，塔利班政权现在没有借口了。它必须拓宽目光短浅的做法，通过增加代表权而不是继续镇压，真正努力实现负责任的治理。否则，阿富汗仍将是一个被遗弃的国家。

虽然国际社会全神贯注于乌克兰目前的冲突和以色列在中东的侵略所引发的持续危机，但在更远的南亚区域，局势也仍然脆弱。

除了另一场印巴冲突的潜在风险之外，巴基斯坦与阿富汗的关系也很紧张。跨境代理人参与巴基斯坦境内恐怖袭击的可能性是一个主要威胁。除了试图确保漫长而漏洞百出的阿巴边境安全外，自2023年以来，约有80万在巴基斯坦寻求庇护的阿富汗人被驱逐出境。

联合国关于阿富汗的最新报告描述了我们西北邻国的混乱状态。报告指出，尽管美国领导的北约部队和塔利班之间的重大军事冲突已经结束，阿富汗的安全局势仍未稳定下来。伊拉克和黎凡特-呼罗珊伊斯兰国（ISIL-K）继续反抗塔利班政权的统治。

除了攻击宗教少数群体等“软目标”外，ISIL-K还在继续高调攻击，例如今年早些时候针对城市发展和住房部的袭击。其他反对派组织，如艾哈迈德·马苏德领导的“全国抵抗阵线”和由前政府和军方官员组成的“阿富汗自由阵线”，仍在运作。然而，无论是ISIL-K还是其他反对派组织都没有能力威胁到塔利班对这个饱受战争蹂躏的国家的控制。

上述联合国评估进一步指出，从春季开始的新学年再次禁止女孩和妇女上中学或接受高等教育。该国的人道主义需求也依然严峻。然而，联合国本年度的人道主义应对计划，旨在支持近1700万阿富汗人，仅能确保其拟议24.2亿美元预算的15%以上。

近一半的阿富汗人口仍然如此依赖国际资金，但国际资金一直在减少，在目前情况下似乎不可能再次增加。例如，美国削减全球援助严重破坏了联合国下属的世界粮食计划署的努力，以及国际红十字会等许多主要非营利组织的工作。其他富裕的西方国家并没有加强他们的承诺来弥补美国援助的损失。

相反，中国在阿富汗的影响力却在增长。中国目前正试图通过调解恢复伊斯兰堡和喀布尔之间中断了近四年的双边关系。本月早些时候，巴基斯坦宣布其驻喀布尔临时代办将被提升为大使级别，喀布尔随后宣布其驻伊斯兰堡代表也将被提升为大使级别。自2021年塔利班重新掌权以来，只有包括中国和俄罗斯在内的少数几个国家同意接待塔利班任命的大使。然而，包括巴基斯坦在内的这些国家尚未正式承认塔利班统治者。

塔利班已经执政近四年，因此他们有足够的时间从一个叛乱运动过渡到一个更有效的政府。他们的强硬和铁腕立场最初被解释为他们害怕失去强硬派分子的支持，这些强硬派分子可能加入了更极端的组织，如ISIL-K。然而，塔利班政权现在没有借口了。它必须拓宽目光短浅的做法，通过增加代表权而不是继续镇压，真正努力实现负责任的治理。否则，阿富汗仍将是一个被遗弃的国家。